Herren und Volk

Nun machen sich auch die hohen Herren und Damen Luft und zeigen, was sie unter Demokratie verstehen:

[..] der schwedische Justizminister Tobias Billström befand, "dass es Themen gibt, die sich nicht für eine Volksabstimmung eignen" (Quelle)

Und wer entscheidet, welche Themen vor's Volk kommen?

Herr Billström?